ISO45001の要求事項を確実に実践するためのポイントは？労働安全衛生に携わるコンサルタントが詳しく解説

箇条5では、経営層が労働安全衛生水準の向上に本気でコミットし、従業員を巻き込むことが求められています。

箇条5.1　リーダーシップ及びコミットメント

ここでは、経営層のリーダーシップとコミットメント（約束・責任・主体的な関与）を定めていて、具体的には13の項目について経営層が統率力を発揮して主体的に関与することを証明することを求めています。具体的な項目としては、労働安全衛生方針や目標の設定・必要な資源の確保・事業プロセスとの結合・働く人の保護などが挙げられています。

箇条5.2　労働安全衛生方針／箇条5.3　組織の役割、責任及び権限

これら箇条では、労働安全衛生方針に以下の5つのコミットメントと安全衛生上の重点取り組み事項を含めたうえで、文書化した情報で働く人と利害関係者に広くわかりやすく伝えるよう求めています。

• 安全で健康に働ける職場環境の提供
• 法令等の遵守
• 労働安全衛生リスクの軽減
• マネジメントシステムの継続した改善
• 働く人の協議と参加

また、組織の役割、責任・権限について、経営層や安全衛生の責任者だけでなく働く人も含めたすべての階層に割り当て、組織に伝える必要があります。

箇条5.4　働く人の協議及び参加

この箇条は、ほかのISO規格にはないISO45001独自の要求事項です。「協議」と「参加」という言葉は、箇条3の中で次の表のように定義されています。

その上で、経営層や管理職は非管理職との協議と参加に関する要求事項が定められていますが、その内容は安全衛生委員会ですでに審議されている事項が多いため、委員会を活用することで十分に対応可能です。

一方で、「協議」すべき事項と「参加」すべき事項がそれぞれ定められていることから、混同しないよう要求事項に沿って対応するとともに、委員会で労使が十分に審議できる運営となるように工夫する必要があります。

実践ポイント！箇条6 計画

箇条6はPDCAサイクルのPlan（計画）にあたる内容で、ISO45001の構築を進めるうえで特に時間がかかります。

箇条6.1　リスク及び機会への取組み

ここではさらに細かく箇条が設定されています。まず「一般（箇条6.1.1）」で取り組む必要があるリスク・機会を把握し、対策は次の表に挙げる箇条で具体的に定められています。いずれの事項も「必ず対応しなければならない」ことに注意が必要です。

箇条6.2　労働安全衛生目標及びそれを達成するための計画策定

労働安全衛生方針や評価したリスクと機会を踏まえ、組織全体および各部門の目標を設定し、達成に向けた計画作成が求められます。目標は評価可能なものとし、責任者、期限、評価方法を定めて進捗を監視する必要があります。

実践ポイント！箇条7 支援

箇条7はPDCAのDo（実行）に対応していて、同じくDoに位置づけられている箇条8を支援するための要求事項となっています。

箇条7.1　資源／箇条7.2 力量

資源とは、一般に経営資源とされるヒト・モノ・カネ・情報・時間などを指します。また、力量とは業務遂行に必要な知識や技能を意味します。労働安全衛生マネジメントシステムを適切に運用するために必要な資源を確保するとともに、働く人に求められる力量を明確にし、必要な教育・訓練の実施とその有効性を評価することが求められます。

箇条7.3　認識／箇条7.4　コミュニケーション／箇条7.5　文書化した情報

マネジメントシステムの適切な運用のために働く人に認識させるべきこと、コミュニケーションをするべき情報などを定めていて、組織内外とのコミュニケーションプロセスの構築・運用を求めています。また、そのために必要な文書化した情報の定義や維持・保持すべき情報などを定めています。

安全衛生委員会、小集団活動、朝礼など従来から行っている安全衛生活動をベースに要求事項に沿った対応を進めることが必要です。

実践ポイント！箇条8 運用

箇条7に続いてPDCAのDoにあたり、箇条6で決定した取り組みを実施します。

箇条8.1　運用の計画及び管理

箇条6で決定した安全衛生活動を、計画・実施・管理・維持することが求められています。また、このプロセス実施に必要な実施要領・計画表や、手順書の維持と実施の記録の保管も必要です。

箇条8.1.3　変更の管理

変更とは、機械設備の新規導入や入替・手順の変更・人員の入替・機械設備の故障などがあり、変更が生じた場合に悪い影響が出ないように管理するためのプロセスの構築・運用が求められています。変更は、労働災害の発生につながりやすいため、変更がある場合に何をすべきかというプロセスの構築・運用は重要な項目です。

箇条8.1.4　調達

機械設備や化学物質などの物品類や、外部委託などのサービスを調達する際にこれらを組織のマネジメントシステムに適合させるための管理プロセスの構築・運用が求められています。サービスについてはさらに細かい箇条で協力企業と外部委託それぞれに要求事項が定められているので注意が必要です。

箇条8.2　緊急事態への準備及び対応

「箇条6.1.2.1　危険源の特定」で特定した緊急事態への準備と対応が求められています。多くの組織で消防計画や災害発生時の緊急時対応計画などがあると思いますので、それらが要求事項を満たしているかどうかを確認して、不足する事項を補うことで対応可能です。

実践ポイント！箇条9 パフォーマンス評価

ここはPDCAのCheck（評価）にあたり、PlanとDoの結果を評価することが目的です。

箇条9.1　モニタリング、測定、分析及びパフォーマンス評価

パフォーマンスは「測定可能な結果」と定義されていて、取り組みの現状がどのような状態にあるかを継続的にチェック・観察・測定・分析して、結果を評価することが求められています。また、その方法・基準・時期を定めることになります。

箇条9.2　内部監査

内部監査は、労働安全衛生マネジメントシステムが組織の方針や目標、ISO 45001の要求事項に沿って適切に運用されているかを確認するための活動です。そのため、監査プログラムに基づいて定期的に監査を実施し、結果を関係者へ報告するとともに、不適合があれば改善につなげることが求められます。

箇条9.3　マネジメントレビュー

マネジメントレビューとは、経営層が労働安全衛生マネジメントシステムの適切性・有効性・実効性を確認し、必要な改善を検討する活動です。あらかじめ定めた間隔で実施し、規格で定められた事項をレビューするとともに、その結果を働く人に周知することが求められます。

実践ポイント！箇条10 改善

ここはPDCAのAct（改善）にあたり、明らかになった課題やインシデントに対して適切に改善を進めることが求められます。

箇条10.1　一般／箇条10.2　インシデント、不適合及び是正処置／箇条10.3　継続的改善

ここでのインシデントには、労働災害に加えてヒヤリハットのように災害を引き起こすおそれのある事象も含まれます。インシデントや運用上の不適合の原因を究明して、再発防止に向けた対策を行う必要があります。また、報告・調査・処置を含めた管理プロセスの構築・運用が求められていて、報告が必要なインシデントと不適合を定義することや、調査方法・再発防策などのルールを定める必要があります。

まとめ：経営トップから現場までが一体となった仕組みの構築・運用を

ISO45001は組織の労働安全衛生の向上につながるもので、必ずしも認証を取得しなくても組織の労働安全衛生活動を整理し、継続的に改善するための実務的なツールとしても活用できます。

経営トップから現場までが一体となって現場の実態に即した仕組みを構築・運用することが、労働安全衛生水準の向上と企業価値向上の両立に繋がります。

• 1回目のコラム「ISO45001取得で押さえておきたい4つのポイントとは？労働安全コンサルタントがわかりやすく解説」はこちら
• ISO45001の章立てと各箇条で求められるプロセスについてはこちら

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